推进国企党建 与生产经营深度融合的思考

作者:文/李海洋来源:2021年《企业文明》第1期

  推动党建与生产经营同频共振,是国有企业一直以来面临的重大课题。当前,国有企业党建与生产经营融合不断加强,但仍存在工作“虚位”、思想“让位”、方法“等位”、制度“缺位”、组织“空位”等问题,亟需在思想引领、价值创造、管理链条、体制机制上进一步深化融合。在习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表四周年之际,笔者调研了1 000名国有企业基层党支部书记,围绕党建工作与生产经营融合总体情况、存在问题和产生原因进行了分析梳理。


  国企党建与生产经营融合的总体情况

  调研显示,针对“党建与生产经营融合的必要性”“两者能够相互促进的问题”,大家的认可率达到100%。针对“党建工作与生产经营融合的满意程度”,非常满意和比较满意的占70%,基本满意和不满意的占30%。可以看出,党的十八大以来,特别是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话以来,随着国有企业党建工作不断抓紧抓实,制度体系逐步完善,党建与生产经营融合的方向更明确、内容更丰富,得到了干部职工的认可,但同时大家对融合的深度和效果也提出了更高的期望。


  国企党建与生产经营融合存在的问题与原因

  通过问卷整理我们发现,大家反映现实中存在的党建与生产经营“两张皮”问题主要体现在学习教育、活动开展、担当作为、组织保障、考核评价五个方面。

  学习教育方面存在学用脱节的问题。有的单位“照本宣科”式的政策宣传较多,党员教育管理上下一般粗,学习的内容、组织的活动与实际工作契合度不高,干部职工被动参加、疲于应付,效果较差。

  活动开展方面存在各自为战的问题。有些单位的党建活动在与安全生产、经营管理融合的过程中采用多头管理的方式,存在各自为战、各唱各调的现象,没有发挥党建工作系统性特点,党员、党组织的作用发挥也不显著。

  担当作为方面存在身份淡漠的现象。部分党员对党员身份日益淡漠,逐渐降低对自身的要求,混同于一般职工,未能发挥先锋模范作用。有的领导干部履行“一岗双责”的自觉性和积极性弱化。

  组织保障方面存在力量薄弱的现象。有的单位党务人员配备不全、力量不强。不少党务工作者身兼数职,工作量大,经常加班加点,但成长路径不清晰,发展空间受限。

  考核评价方面存在过度留痕的问题。有些单位党建考核过度痕迹化,一味追求形式上的“材料厚、数据多”,忽视实际效果,没有实现与生产经营提质增效的挂钩联动。

  经过对以上问题原因的进一步挖掘,发现其原因主要体现在五个方面:分别有62%、55%、55%、31%、30%的受访者反映是工作“虚位”、思想“让位”、方法“等位”、制度“缺位”、组织“空位”的问题。

  工作上“虚位”,抓党建不实。有些干部推动党建工作底气不足,不愿“唱主角”,甘愿“跑龙套”,规定动作简单生搬硬套、自选动作蜻蜓点水,工作不实、表里不一,实际上是党建“四化”问题的新形态。

  思想上“让位”,抓党建不硬。有些党员干部对党建工作在本层级本单位应该发挥什么作用、如何发挥作用认识模糊,对加强党建工作行动迟缓,推动党建与生产经营融合态度不积极、不坚决。

  方法上“等位”,抓党建不活。有些党员干部缺乏担当有为的勇气和魄力,不敢创新、不想创新、不会创新,工作不够主动,存在等、靠、要思想,老方法不管用、新方法不会用。

  制度上“缺位”,抓党建不准。一些单位对党建与生产经营融合的尺度把握不准,还没有建立完善的考核评价标准,缺少具体行动指南和标杆示范。

  组织上“空位”,抓党建不力。有些单位对党务工作有偏见,认为党务工作门槛低,党务干部能力有限,对党务干部在培养和选拔上关心不够、激励不足,党务人员上升通道窄,岗位吸引力弱。


  推进国企党建与生产经营深度融合的原则

  推动国有企业党建与业务深度融合,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实新时代党的建设总要求和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,落实两个“一以贯之”,把党的领导融入公司治理各环节和生产经营各项工作,推动企业高质量发展。

  坚持党的领导与公司治理相统一。坚持党的全面领导、加强党的建设,不断完善中国特色现代国有企业制度,发挥好党组织把关定向的领导作用和攻坚克难的战斗堡垒作用,把党的领导优势转化为企业基业长青的治理效能。

  坚持党建工作“四同步四对接”。在同步谋划、同步设置、同步配备、同步开展“四同步”基本达标基础上,着力提升“体制对接、机制对接、制度对接和工作对接”的深度和广度,逐点突破、以点带面,促进党建工作与生产经营发生“化学”反应,持之以恒用量变推动质变。

  坚持依靠和发动广大干部群众。要坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众工作路线,加强和改进调查研究工作,多倾听干部群众心声,找准融合点,协调解决实际问题,发挥凝聚人心、促进和谐的作用。

  坚持一切工作到支部的鲜明导向。将党建工作重心进一步向下延伸,通过比业务、比业绩、比奉献、比担当,推出一批在生产、营销、管理、科研等方面表现优秀的党小组和党员、劳动模范,示范带动广大干部职工奋发有为,更好地完成各项工作任务。

  坚持统筹兼顾与因企制宜相结合。坚持上级科学统筹和基层创新实践相结合,调动和发挥各级党组织和党的工作部门的积极性、主动性、创造性,探索形成具有企业特点和实效的党建工作模式和载体,切实增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。


  推进国企党建与生产经营深度融合的路径

  要以国务院国资委党建专项行动为契机,推进党建工作与生产经营在思想引领、价值创造、管理链条、体制机制等四个方面深度融合,通过提高党建工作质量不断提升企业发展质量和水平。

  在思想引领上融合,发挥战略落地作用。思想政治工作是我们党的“传家宝”,是经济工作和其它一切工作的生命线。要加强和改进党员干部的学习教育,把宣传党的创新理论与宣传国有企业发展战略结合起来,组织开展深入研讨,强化战略认同,指导实践、推动工作。

  在价值创造上融合,发挥把关定向作用。发展是治企兴企的第一要务,实现国有资产保值增值是国有企业党建工作的出发点和落脚点。要把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,确保各项决策和经营有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能,始终服务于国计民生、战略全局的需要,以建设世界一流企业的实践效果检验党建工作成效。

  在管理链条上融合,发挥提质增效作用。党建工作和企业管理都是系统工程。要把党的建设嵌入企业管理的计划、组织、指挥、协调和控制等各个环节,每一项管理工作都要有相应的党建工作安排,都要发挥党支部战斗堡垒作用和党员示范带头作用,全面提升企业动员、组织、实施、保障工作质量,提高综合治理效能。

  在体制机制上融合,发挥保障支撑作用。企业制度的落实落地、管理的规范有效离不开体制、机制的支撑。要完善党建工作与生产经营融合的体制机制,在公司章程中明确党组织法定地位基础上,进一步明确党组织的机构设置和工作职责以及与其他治理主体的关系。细化党组织讨论决策的范围、流程及责任追溯机制,建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,完善党组织和党员在生产经营中创先争优、攻坚克难的载体机制。

  (作者为中央党校博士,现为国家能源集团党校国企党建研究员、高级政工师)     

             (责任编辑:王 超)