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做全面落实科学发展观的表率

   2005年12月25日,国务院国资委在北京召开中央企业负责人会议,总结交流2005年中央企业改革发展情况,研究部署2006年工作。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并作了重要讲话;国务院国资委主任、党委书记李荣融作了题为《全面贯彻落实科学发展观,实现中央企业更快更好发展》的工作报告;中国航天科技集团公司等5家中央企业在会上介绍了经验。
  国务院副总理黄菊指出,2005年国民经济继续保持良好的发展势头,中央企业深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神,奋发努力,扎实工作,开拓创新,各方面工作都取得了新的进步,呈现出经济效益不断提高、资产质量不断改善、各项改革不断深化的良好态势。他对中央企业取得的成绩给予了充分的肯定,并向广大职工表示亲切慰问。
  黄菊要求中央企业——要做全面贯彻落实科学发展观的表率
  黄菊强调,“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期,2006年是实施“十一五”规划的第一年,一定要开好局、起好步,认真落实科学发展观,并把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程,这是完成“十一五”各项任务、全面建设小康社会的根本保证。中央企业覆盖了关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,是国民经济的主导力量,在我国经济社会发展中发挥着十分重要的作用,要切实转变观念,创新发展模式,增强创新能力,提高发展质量,在全面落实科学发展观中做出表率。为此,他要求:
  (一)要做正确处理好改革发展稳定三者关系的表率。要发挥好中央企业在国民经济平稳较快增长中的稳定器作用,把改革的力度、发展的速度和企业与社会可承受的程度结合起来,在保持企业稳定的同时推进改革与发展,通过改革和发展进一步促进企业和社会的稳定。
  (二)要做优化国有经济布局结构的表率。要进一步推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中,实现中央企业国有资本的优化配置,调整产品结构,提高企业经济效益,更好地满足社会生产和人民生活需要。
  (三)要做增强自主创新能力的表率。要加大技术和产品研发投入,加快建立鼓励自主创新的激励机制,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,加快科技成果向现实生产力的转化,坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
  (四)要做节约资源和保护环境的表率。要积极推进以节能降耗为主要目标的技术改造,研究开发资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术,加快发展循环经济,加强管理和监督,坚决制止浪费资源行为。
  (五)要做积极实施“走出去”战略的表率。积极参与海外资源开发和工程建设,注重更好地利用国外科技资源。
  (六)要做促进和谐社会建设的表率。以对党和人民高度负责的精神,切实做好中央企业的安全生产工作,防止重特大事故发生。积极稳妥地推进各项改革,规范企业收入分配制度,重视解决职工群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题,切实维护企业和社会稳定。
  李荣融部署中央企业——全面贯彻落实科学发展观  实现中央企业更快更好发展
  国务院国资委主任、党委书记李荣融指出:国务院领导对这次会议十分重视,会前黄菊副总理听取了我们的汇报,刚才又作了重要讲话。黄菊副总理的讲话,充分肯定了中央企业改革发展取得的成绩,全面阐述了中央企业贯彻落实科学发展观要着力做好的重点工作。他要求中央企业:要认真学习领会、全面贯彻落实黄菊副总理的讲话精神。
  李荣融回顾了2005年中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和工作部署,进一步深化改革,调整结构,强化管理,夯实基础,各项工作都取得了新的成绩。
  速度与效益同步增长  各项工作稳步推进
  李荣融说,2005年1-11月,中央企业实现销售收入59917.8亿元,同比增长21.8%;实现利润5649.9亿元,同比增长24.7%。预计全年实现销售收入6.6万亿元,实现利润6000亿元。到11月底,中央企业资产总额10.6万亿元,同比增长14.2%;净资产4.5万亿元,同比增长14.6%。预计全年总资产报酬率可达7.3%,同比提高0.5个百分点;净资产收益率9.5%,同比提高1个百分点。1-11月,中央企业累计上缴税金4931.4亿元,同比增长24.4%;国有及国有控股工商企业上缴税金占全社会工商税收的43%,中央企业占国有及国有控股工商企业上缴税金的48%。
  回首这一年,中央企业取得了可喜的成绩、很大的进步。举世瞩目的“神舟六号”成功发射、青藏铁路全线贯通,中央企业都作出了重大贡献。主要表现为:
  一是以股份制改革为重点,完善公司治理结构。按照国务院的统一部署,国有控股上市公司股权分置改革积极稳妥有序地推进,截至12月23日,已有51家中央企业控股的上市公司启动或完成了股权分置改革程序,为稳定市场预期发挥了积极作用。中央企业严格按照要求规范改制,推动了国有产权有序流转。
  二是国有独资公司建立和完善董事会试点取得积极进展。宝钢、神华等6家企业相继建立和完善了董事会,中铁建等9家企业的试点工作正在积极推进。组织25家中央企业完成了面向海内外公开招聘高级经营管理者工作,进一步完善了相关制度,实现了由公开招聘副职到正职的突破。中央企业内部竞争上岗、对外公开招聘工作也稳步推进。
  三是中央企业主辅分离、辅业改制和分离办社会职能工作取得新成绩。已确认公布了96家中央企业主营业务,完成了9组18家中央企业的联合重组,目前中央企业已减少到169家。中央企业非主营业务资产剥离重组迈出了重要步伐。同时,适应市场变化,中央企业普遍加大了产品结构的调整力度,积极开展创建资源节约型企业活动,17家企业带头向社会作出节能降耗承诺,一批企业在资源节约方面取得新的成效。中央企业把技术进步作为提升企业核心竞争力的重要手段,以市场为导向,加强了科技创新和高新技术的推广应用工作。目前,中央企业拥有各类技术创新机构476个,从事技术创新活动人员达27.6万人。航天科技集团注重自主创新和关键环节的系统集成创新,在载人航天工程中,突破了许多国际宇航界公认的技术难关。“神舟六号”发射和成功返回,被胡锦涛总书记誉为“今年我国最具影响、最具战略意义的重大科技活动”,确立了我国在世界高科技领域的战略地位。
  四是以提高经营效益为目标,中央企业普遍加强了财务资金管理、战略规划管理、企业信息化建设和风险监控与防范,企业管理的水平和效率有了很大提高。
  五是先进性教育活动成效显著,企业党建工作进一步加强。按照中央统一部署,中央企业356万党员、19万多个党组织分两批开展了先进性教育活动。通过先进性教育活动,党员素质进一步提高,先锋模范作用得到明显体现;企业改革发展取得明显成效。中央企业的先进性教育活动,得到了党中央的充分肯定,受到了职工群众的普遍好评。
  除此之外,中央企业宣传思想工作和企业文化建设进一步加强,增强团员意识教育活动扎实开展,厂务公开和民主管理进一步深入,职工素质工程和高技能人才队伍建设深入推进,新闻宣传、保密工作、外事工作等各项工作都取得了新的进展。
  更加注重自主创新  质量效益同步提高
  从中央企业改革调整的环境看,面临的矛盾和问题十分复杂。一方面,我国经济发展已经进入社会矛盾的多发期,维护社会稳定的压力很大;另一方面,国有企业改革仍处于攻坚阶段,调整结构、解决历史包袱问题的任务还很艰巨。中央企业要结合自身实际,认真分析研究国内外政治经济环境的变化,做到心中有数,应对有方,全力做好2006年工作。
  李荣融指出,根据中央经济工作会议对2006年经济工作的总体要求,2006年中央企业工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,牢固树立和落实科学发展观,创新体制机制,优化资源配置,转变增长方式,推进技术创新,强化资源节约,力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破;巩固扩大先进性教育活动成果,加强和改进企业党的建设,促进中央企业持续、稳定、健康、和谐发展,更好地发挥国有经济的主导作用,为“十一五”规划开好局、起好步作出积极贡献。做好2006年的工作,确保全面完成全年的目标任务,必须重点把握好以下5个方面:一是要更加注重体制机制创新;二是要更加注重资源有效配置;三是要更加注重增长的质量和效益;四是要更加注重自主创新和资源节约;五是要更加注重企业与社会的和谐。
  2006年国资委重点做好三项工作
  首先,建立和完善董事会工作。李荣融要求国资委要认真研究制定指导试点的各项规定,规范国资委与董事会的关系,加强与董事会、董事的沟通,加强外部董事队伍建设,尽快建立中央企业外部董事人才库,把国有独资公司董事会试点的制度性措施,包括外部董事和独立董事制度、董事会管理经理人员等,推广纳入到国有控股的中央企业。
  其次,推进中央企业调整重组。2006年要在继续鼓励中央企业联合重组的同时,要大力推进中央企业特别是一般性竞争行业中央企业的股份制改革,积极探索以资产经营公司为平台推进中央企业的调整重组,发挥资产经营公司在促进资本流动、推进企业改制、吸引战略投资者方面的重要作用;发挥资产经营公司在托管困难企业、处置不良资产等方面的重要作用,加大经营困难、包袱沉重、缺乏竞争力企业的退出力度;发挥资产经营公司在推进结构调整、企业重组方面的重要作用,加快培育发展大公司大企业集团。
  第三,建立国有资本经营预算制度。2006年国资委将结合中央企业的实际情况,进一步规范和提高企业财务预算编制质量,积极研究制定中央企业国有资本经营预算及相关配套制度文件。在此基础上,着手编制中央企业国有资本经营预算。
  与此同时,2006年还要扎实推进各项工作,切实履行好出资人职责。一是不断探索和完善中央企业经营业绩考核体系;二是进一步规范和完善中央企业薪酬激励与收入分配制度;三是深化出资人财务审计监督工作;四是加强企业法制工作;五是继续坚持和完善外派监事会制度;六是继续加强和改进中央企业党建工作。进一步巩固和扩大中央企业保持共产党员先进性教育活动成果,探索建立保持共产党员先进性的长效机制。大力推进中央企业的企业文化建设,不断提高中央企业精神文明建设水平。切实做好中央企业党风建设和反腐倡廉工作。
  围绕做强做大主业  全力推进各项改革发展工作
  李荣融要求,中央企业要紧紧围绕做强做大主业和增强企业可持续发展能力,以科学发展观统领全局,突出重点,统筹兼顾,全面做好各项工作。
  (一)进一步深化改革,转换经营机制。2006年要坚持把深化改革放在更加突出的位置,继续以股份制改革和完善法人治理结构为重点,加快推进国有企业改革。一是加快国有大型企业股份制改革;二是以推进国有独资公司建立完善董事会为重点,完善公司法人治理结构;三是积极推进控股上市公司股权分置改革;四是继续深化企业内部改革,切实转换经营机制;五是继续做好主辅分离辅业改制工作,积极稳妥解决历史遗留问题。
  (二)围绕做强做大主业,加快结构调整步伐。要结合落实“十一五”规划,加快结构调整步伐,做强做大中央企业主业。一是认真研究企业“十一五”发展思路,搞好三年滚动规划调整,重点研究涉及企业根本性、方向性和长远性的重大战略问题,明确企业组织结构、产品结构、技术结构、市场结构和人才结构调整的重点和方向;二是严格控制非主业,集中力量做强做大主业;三是加强中央企业之间的战略合作;四是继续做好困难企业的关闭破产和重组脱困工作。
  (三)增强集团公司控制力,强化财务资金管理。一是加强企业信息化建设;二是加强重大事项管理。要加强集团公司对投融资、担保、固定资产支出、大额资金往来、重大物资采购、工资福利政策等重大财务事项的集中管理与控制;三是加强财务预算管理;四是建立完善内部控制机制;五是加强对高风险投资业务的监管。针对目前中央企业境外投资监管薄弱的状况,集团公司要逐步建立规范的以产权为纽带的境外投资关系,加强境外投资的监督与管理,有效防范经营风险。
  (四)加快技术创新步伐,增强自主创新能力。中央企业要把提高技术创新能力、提高整体素质和可持续发展能力摆在更加突出的位置。一是加大科研开发投入,加快引进、消化、吸收和创新,在主导产品和关键技术、集成技术上尽快形成自主开发能力,努力掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权,造就一批国际知名品牌;二是加大利用高新技术、先进实用技术和关键技术改造传统产业的力度,不断提高工艺技术装备水平;三是加快科研成果产业化步伐;四是高度重视和认真做好知识产权保护工作,加快建立健全中央企业知识产权法律保护制度;五是加强科技人才队伍和高技能人才队伍建设。
  (五)创建资源节约型企业,促进增长方式转变。一是2006年中央企业要以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,依托技术进步和科学管理,加快结构调整和系统优化,加快资源节约型、环境友好型企业建设步伐,进一步提高资源综合利用效率和投入产出水平;二是要大力发展循环经济,切实提高中央企业的整体素质和可持续发展能力;三是积极按照国家发改委关于抓好1000家试点企业节能降耗目标和措施的落实工作要求,牢固树立节约意识和社会责任感,分解目标,落实措施,加强管理,强化与国际同行业先进水平的“对标”工作,切实提高重点耗能企业的资源节约和综合利用水平。
  (六)巩固和扩大先进性教育活动成果,切实加强中央企业党的建设。巩固和扩大中央企业保持共产党员先进性教育活动成果,抓好整改措施的落实,建立健全保持共产党员先进性的长效机制和加强中央企业党的建设的长效机制,是中央企业在2006年的一项重要工作;一是继续抓好先进性教育活动的巩固和扩大成果工作;二是积极探索建立适应现代企业制度要求的党建工作新机制;三是加强企业宣传思想工作,做好新闻宣传工作,正确舆论引导。大力推进企业文化建设,努力构建以企业价值观为核心的理念体系,不断增强企业的凝聚力、竞争力,树立良好的社会形象;四是继续深入推进厂务公开民主管理,健全和完善职工代表大会制度,严格按照《工会法》要求加强工会自身建设,依法维护职工群众的合法权益。落实党建带团建工作,加强对共青团的领导;五是进一步搞好党风建设和反腐倡廉工作。
  (七)切实做好安全生产工作,努力维护企业和社会稳定。中央企业要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,进一步提高对安全生产工作重要意义的认识,强化安全生产管理,努力构建安全生产的长效机制。一是切实落实安全生产责任制;二是进一步加强安全管理基础工作;三是深入开展安全生产督导检查,努力构建起中央企业安全生产的长效机制。
  五家中央企业率先垂范地实践着——自主创新  节约增效  科学管理  争创世界一流
  会上,5家中央企业代表分别作了典型发言。中国航天科技集团公司总经理、党组书记张庆伟以《自主创新,科学管理,培育人才,奋力推进我国航天事业的跨越式发展》为题,介绍了他们不辱神圣使命、坚持自主创新、攻克科技难关、为中华民族振兴所付出的艰辛探索与奉献的经验和体会;中国东方电气集团公司副董事长、总经理、党组副书记斯泽夫介绍了他们在坚持科技创新、提高重大技术装备自主化能力方面的主要经验体会;上海宝钢集团有限公司董事长、党委委员谢企华以《完善公司法人治理结构,强化出资人制度,努力建成世界一流企业》为题,介绍了宝钢集团有限公司董事会自成立并开始运作以来,在建立规范的公司治理结构、为宝钢持续发展奠定制度基础方面的实践与探索的经验;中国铝业公司总经理、党组书记肖亚庆以《资源节约降本增效  打造中铝百年老店》为题,介绍了中国铝业公司针对保障程度低、资源品质低、生产消耗高等制约企业可持续发展的因素进行深入细致地分析研讨,确定了以节约资源、降本增效为核心,以科技创新和管理创新为手段,全面对标国际先进水平,大力发展循环经济,创建资源节约型企业,在生产运营实践中取得了良好效果的经验;中国建筑总公司总经理、党组副书记孙文杰以《实施“走出去”战略,构筑具有国际竞争力的大企业集团》为题,交流了公司在实施“两条腿”走路的战略中,打造“中国建筑——CSCEC”国际知名品牌、构建具有国际竞争力大型企业集团的经验。他们与时俱进的做法与独到新鲜的经验,受到与会代表的普遍欢迎。
  在这次会上,外交部部长李肇星作了《关于国际形势的报告》;商务部部长薄熙来作了《关于国际经贸形势的报告》;国务院新闻办副主任王国庆作了《企业危机处置和应对媒体技巧》的讲座;国务院法制办副主任张穹作了《公司法修改与建立现代企业制度》的讲座。中央和国家机关有关部门负责人、国有重点大型企业监事会主席、中央企业负责人400余人出席了会议。
             

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