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中电投2020年低碳清洁能源的比例将超过50%

     在全国两会期间的2010年3月11日中午,全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理、党组书记陆启洲在分组讨论结束后接受媒体集体采访。他多次强调电力市场化改革和健全市场体制机制问题。“这将是一个十分艰巨的任务,从现在起就应大力发展水电和核电,否则到2020年将很难完成15%的目标。”
    陆启洲表示,截止到2009年底, 中电投低碳清洁能源比重已超过30%,列五大发电集团之首,同时也是拥有核电控股开发资质的唯一一家发电集团。中电投欲借国家能源结构向低碳转型之机,“2020年低碳清洁能源的比例将超过50%”。
    “低碳转型”正考验着传统能源结构。中国承诺将在2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右,而2009年这一比例仅为7.44%。
    陆启洲分析认为,在我国非化石一次能源中,核电的发展还需要一个较长的过程;风电、太阳能发电面临电网接入困难、造价高、发电间歇等问题,要成为主力能源也需较长的发展时期;而水电则作为成熟、可大规模开发的清洁能源,应成为我国应对气候变化和保证能源供应的必然选择。
    “我国水力资源十分丰富,但目前整体利用程度还较低,技术可开发程度仅为36%,远低于世界发达国家平均水平。”陆启洲说。

    15%的目标是个十分艰巨的任务

    为应对全球气候变化,国务院决定到2020年将我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,同时也承诺中国将在2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。“这一目标艰巨。”陆启洲说,2009年我国能源消费总量是31亿吨标准煤,其中非化石能源是2.3亿吨,大概占7.44%。从7.44%跨越到15%,不仅是非化石能源比例提高一倍的问题,因为能源消费总量是持续增长的。预计2020年我国能源消费总量达45亿吨,如果要完成占比15%的目标,非化石能源消费量至少要达到6.75亿吨标准煤,差不多相当于现在的3倍。所以,这是一项十分艰巨的任务。根据测算,相当于6.75亿吨标准煤的能源消耗,意味着到2020年我国水电装机容量至少达到3.3亿千瓦,核电装机容量至少达到8 700万千瓦,风电装机容量至少达到1.5亿千瓦,太阳能发电、生物质能发电比较少,加起来也要达到3 000万千瓦左右。
    “水电是一种清洁可再生的能源,积极开发水电,是世界各国在实现工业化过程中,解决能源和环境问题的首选。”陆启洲指出:“要实现2020年非化石能源消费比重15%的目标,加快我国水电发展刻不容缓。”

    风电虽然增长速度很快,
    但基数仍然较小

    目前,可再生能源的装机容量与这些目标还相距甚远,要全力实现突破。陆启洲说,2009年我国水电装机为2亿千瓦,在建5 000万千瓦,还有近1亿千瓦左右的缺口;核电运营的总装机仅910万千瓦;风电虽然增长速度很快,但基数仍然较小。
    但是,加快各种非化石能源的开发建设,也不能忽略成本因素。低碳经济不是一个低 成本经济。在低碳能源中,风电和太阳能就是高成本的,离社会可接受的价格还有一定距离。也有一些低碳能源成本是能做到与火电竞争的,比如水电和核电。目前,我国水电平均上网电价比火电低0.1元,核电上网电价在设备国产化水平不断提高等因素带动下,也基本能做到等同于或略低于火电上网电价。所以,现阶段我们还是应该尽最大努力发展水电和核电。 

    水电、核电开发
    不差钱 不差资源 差政策

    《加快黄河中上游水电开发刻不容缓》的提案中,建议我国低碳清洁能源应优先开发水电,但目前国家对于审批大型水电项目也有所顾虑。陆启洲说,水电是一种清洁可再生的能源,积极开发水电,是世界各国在实现工业化过程中,解决能源和环境问题的首选。我国水力资源丰富,近几年水电发展很快,但发展中也碰到两个问题:一是环境问题,二是移民问题。对于环境问题,我认为有一定影响,但需要权衡利弊,正负两方面的影响都要全面考虑。对于移民,我国水电资源集中在西北和西南地区,所在地区居民相对不富裕,在开发的时候要对移民工作给予高度重视,建立保证和提高移民生活水平的长效机制。目前,我国水电开发可以说是不差钱、不差资源,差的是政策和机制。

    黄河中上游水电的开发,
    相比一般水电项目低50%以上

    黄河中上游水电资源丰富,黄河上游和北干流均是我国规划的大型水电基地。与我国西南水电开发相比,黄河中上游地处高海拔,人烟稀少,环境容量大,水电开发具有可开发能量集中、征地移民和淹没土地少、单位造价低等突出优势。黄河流域规模最大的水电项目拉西瓦项目全部移民仅有2 475人,项目单位千瓦造价远低于国内平均水平,相比一般水电项目低50%以上。
    记者看到了陆启洲委员递交的《加快黄河中上游水电开发刻不容缓》提案中写到,黄河上游和北干流是我国规划的大型水电基地,目前已建、在建水电1 800万千瓦,还有1 400万千瓦的水电容量有待开发。开发黄河中上游水电资源,有利于发挥水电良好的调节特性,为甘肃、青海的大规模风电基地、太阳能发电基地提供调峰支持,促进水电、风电、太阳能发电互补,提高电网的稳定性和经济性。
    “而且实践表明,黄河中上游水电开发还具有防洪、防凌、灌溉、供水、生态等显著的综合效益。”陆启洲建议,应在国家层面加快决策,推动水电特别是黄河中上游水电资源开发步伐。
    中电投是电力集团中唯一具有核电控股开发资质的企业,但有意见认为应改变现有核电投资主体太少、建设运营体系封闭垄断的体制。对此,陆启洲认为,完全需要更多投资者参与到核电的发展当中,但是参与核电投资,不一定非得控股,参股也可以实现对核电站的投资。
    当前国家出于对核安全的考虑,对放开核电控股资质还是比较慎重。中电投集团是电力企业参与核电控股开发的探路人,中电投集团如果成功建好核电站并确保安全稳定运行,其他电力企业控股开发核电的问题或许可以迎刃而解。这也是陆启洲委员多年的“水电发展”情结。

    陆启洲:1951年6月出生,汉族,江苏东海人。
    1968年10月参加工作,中共党员,大学学历,南京工程学院动力工程系发电厂及电力系统专业毕业,高级工程师。
    历任谏壁发电厂生技科副科长、科长、副厂长、代厂长、厂长,江苏省电力工业局生技处处长,江苏省电力公司(工业局)党委委员、副总经理(副局长),湖北省电力公司(工业局)党委副书记、副总经理(副局长),湖北省电力公司总经理、党委书记,国家电力公司发输电运营部主任、国家电网公司副总经理、党组成员。 现任中国电力投资集团公司党组书记、总经理。

(责任编辑:崔小花)
 


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